Le budget 2023 en Algérie : comment réduire l’impact de l’économie informelle
Une contribution de Ben Youcef Bedouani – «L’économie informelle est un symptôme de l’échec des politiques publiques à répondre aux besoins des populations les plus vulnérables.» (Esther Duflo, prix Nobel d’économie) – Le budget du gouvernement algérien pour 2023, signé par le président Abdelmadjid Tebboune, comprend des dépenses gouvernementales sans précédent de 98 milliards de dollars, une augmentation de 25% par rapport aux niveaux de 2022 (1, 2). Le budget vise à s’attaquer aux secteurs anachroniques tels que l’éducation, les soins de santé et l’agriculture, ainsi qu’à augmenter les salaires et à maintenir des politiques populaires de protection sociale, pour un coût total d’environ 43 milliards de dollars (3). Cependant, le déficit budgétaire de 2023 est estimé à 30 milliards de dollars (4, 5), et les griefs socio-économiques restent une préoccupation majeure pour l’administration Tebboune. Dans cette analyse, nous examinerons les défis et les opportunités présentés par le budget algérien 2023 et discuterons des projections pour l’avenir en cas d’améliorations.
Le budget 2023 annonce un déficit budgétaire estimé à 30 milliards de dollars et le cadre de gouvernance des autorités algériennes n’a pas encore optimiser sa vision à long terme pour créer une valeur ajoutée, faciliter la croissance ou faire évoluer l’économie vers un niveau plus dynamique. Les problèmes socio-économiques constituent une préoccupation majeure pour l’administration Tebboune, avec une inflation culminant à un niveau préoccupant de 9% au cours des cinq dernières années (6). Pendant ce temps, les efforts de l’administration pour augmenter les salaires tout au long de 2022-24 de 47% (7) pourraient ne pas être suffisants pour protéger le pouvoir d’achat des citoyens qui ont du mal à joindre les deux bouts alors que la situation économique, proprement parlant, ne s’améliore pas vraiment par rapport à il y a quelques années.
Par pur pragmatisme économique, pour accomplir ce budget, le succès de l’entreprise de l’administration Tebboune dépendra largement de sa capacité à faire des choix difficiles qui sortent du cadre habituel de la mentalité rentière de l’Etat et des habitudes coûteuses de l’Etat providence. Tant que les revenus énergétiques de l’Algérie seront dépensés de manière ad hoc et à court terme pour maintenir le statu quo, le cercle vicieux des déficits et du clientélisme semble destiné à continuer. Pour réaliser une croissance économique durable, l’Algérie doit adopter une approche financière plus pragmatique et donner la priorité aux besoins des jeunes Algériens, plutôt que de simplement ressortir des pratiques bien connues visant à gagner du temps et à assurer la paix sociale.
Opportunités
Malgré les défis, l’Algérie a un potentiel significatif pour l’amélioration économique si les défis structurels sont résolus et que l’environnement des affaires est amélioré pour attirer davantage d’investissements étrangers. Le marché informel, estimé à environ 30% du PIB (8), soit presque 45 milliards de dollars, présente des opportunités de génération de revenus s’il est géré efficacement. Une façon de le faire est d’encourager les entreprises informelles à s’enregistrer et à rejoindre l’économie formelle, ce qui augmenterait les recettes fiscales et développerait l’économie formelle. Pour diversifier l’économie au-delà des hydrocarbures, le gouvernement devrait investir davantage dans des sources d’énergie renouvelable (9) telles que l’énergie solaire et éolienne, en plus de l’hydrogène, qui réduiraient la dépendance du pays aux hydrocarbures et favoriseraient la croissance économique. Le pays devrait également mettre en œuvre des réformes structurelles pour améliorer la compétitivité des entreprises publiques (EP), qui représentent plus de la moitié de l’économie algérienne formelle. La privatisation de certaines EP – avec diligence et vision sociale – et la promotion d’une conduite responsable des entreprises nationales pourraient également améliorer le climat des investissements et attirer davantage d’investissements étrangers.
L’incitation des entreprises informelles à rejoindre l’économie formelle peut être réalisée en introduisant des politiques qui rendent plus attrayant de fonctionner dans le cadre légal. Cela peut inclure la simplification du processus d’enregistrement, la réduction des impôts et la fourniture d’un accès au crédit et à d’autres services de soutien. – «L’économie informelle est une source de créativité et d’innovation. Elle peut être un moteur de développement économique si elle est intégrée dans l’économie formelle.»- Kofi Annan, ancien secrétaire général des Nations unies.
Le changement des billets de banque, déjà opéré dans certains pays comme la Turquie, peut ne pas être une solution efficace, en l’état actuel de l’économie algérienne, pour forcer les entreprises informelles à rejoindre l’économie formelle. Cela pourrait créer plus de problèmes qu’elle n’en résout, tels que la perturbation du système financier et l’augmentation des pressions inflationnistes. Au lieu de cela, le gouvernement devrait travailler avec les entreprises informelles pour comprendre pourquoi elles hésitent à se formaliser et traiter leurs préoccupations. De plus, le gouvernement pourrait mettre en place des mesures pour décourager les activités informelles, telles qu’une application plus stricte des réglementations et une augmentation des sanctions pour non-conformité.
Projections
En abordant les défis et en saisissant les opportunités présentées par le budget algérien 2023, il pourrait y avoir une amélioration économique significative. Le système de subventions ciblées pourrait aider à améliorer l’efficacité des politiques de protection sociale, à réduire les dépenses publiques et à garantir que les secteurs les plus vulnérables de la société reçoivent un soutien. La rationalisation des procédures bureaucratiques et la protection des droits de propriété pourraient également rendre l’Algérie plus attractive pour les investissements étrangers, selon une analyse du département d’Etat américain «Déclarations sur le climat d’investissement 2022» (10). L’augmentation des investissements dans les sources d’énergie renouvelable comme le solaire et l’éolien pourrait créer de nouvelles opportunités d’emploi et réduire la dépendance du pays aux hydrocarbures, ce qui aiderait à atténuer les effets négatifs des fluctuations des prix mondiaux sur l’économie. La promotion d’un comportement commercial responsable parmi les entreprises nationales pourrait contribuer à instaurer la confiance chez les investisseurs étrangers.
Conclusion
Le budget algérien 2023 présente à la fois des défis et des opportunités pour améliorer l’économie. Bien que le déficit budgétaire et les griefs socio-économiques soient des préoccupations majeures, en abordant les défis structurels et en améliorant le climat des investissements, cela pourrait aider à attirer davantage d’investissements étrangers et à diversifier l’économie au-delà des hydrocarbures. L’incitation des entreprises informelles à rejoindre l’économie formelle, l’investissement dans les énergies renouvelables et l’amélioration de la compétitivité des entreprises publiques pourraient contribuer à promouvoir la croissance économique et la création d’emplois. En poursuivant ces stratégies, l’Algérie pourrait construire une économie plus durable et prospère.
B.-Y. B.
1-https://www.reuters.com/world/
2-https://www.ft.com/content/
4-https://www.imf.org/en/
5-https://www.aps.dz/ar/
6- https://data.worldbank.org/
8-https://www.worldbank.org/en/
10-https://www.state.gov/reports/
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